El Mandato Constitucional De La Ordenación De Territorio. La Adopción De Planes A Nivel Cantonal En La Zona 6.

En El 2008, Ecuador Aprobó Una Constitución Que Obliga A Todos Los Cantones A Adoptar Planes. De Acuerdo A La Información Presentada Por La Asociación De Municipalidades Del Ecuador, "Hasta Noviembre De 2012, 181 De Los 221 Cantones Del Ecuador Cuentan Con Un Plan De Desarrollo (Pd) Aprobado Y 183 Poseen Un Plan De Ordenamiento Territorial (Ot) Aprobado" , Lo Cual Significa Que Un 80% De Los Cantones Aprobaron Sus Respectivos Planes. Si Bien No Se Cuenta Con Información Detallada, De Las Evaluaciones Generales Realizadas Para La Región A Los Planes Aprobados, En Su Mayoría No Cuentan Con Las Suficientes Determinaciones Para Convertirlos En Instrumentos Efectivos De Ordenación Del Territorio A Nivel Cantonal. El Objetivo De Este Proyecto De Investigación Es Entender Las Razones Por Que Del 80% De Los Cantones Que Aprobaron Sus Planes De Ordenamiento Territorial Solo Una Minoría Aprobó Planes Que Pueden Considerarse Como Efectivos. Por Otra Parte También Se Investigará Por Qué Existen Cantones Que No Aprobaron Ningún Plan. La Investigación Se Realizará En El Territorio Que Senplades Ha Definido Como Zona De Planificación 6, Y Que Corresponde A Las Provincias De Azuay, Cañar Y Morona Santiago. Entre Las Tres Provincias Suman 34 Cantones En Los Cuales Vive Actualmente Cerca Del 8% De La Población Del Ecuador. En La Zona 6 Se Encuentran Diversos Municipios Con Características Heterogéneas Tanto En Superficie Como El Cantón Guachapala Con 3.996 Ha, Hasta Taisha Con 616.100 Ha., Así Como En Población, Esto Es, El Caso De Pablo Vi Con 1.823 Habitantes, Hasta Cantones Como Cuenca Con 505.585 Habitantes, Lo Que Da Cuenta De La Diversidad En Densidades Poblacionales Y Por Lo Tanto La Problemática Que Aqueja A Los Diferentes Cantones. Según El Análisis Realizado Por El Msc. Fernando Oyervedi Tello, En El Documento: "La Capacidad Fiscal De Los Municipios Como Gobiernos Autónomos Descentralizados En Ecuador. ¿Gestión Tributario O Pereza Fiscal?", Publicado En La Revista Retos Nº 3, Entre Las Conclusiones Cita, Que Los Municipios Más Grandes (Términos De Población), Han Desarrollado Una Mejor Estrategia Tributaria Que Les Permite Reducir Paulatinamente Su Dependencia Y Tener Mayor Eficiencia En La Gestión De Los Recursos; Los Municipios De Zonas De Baja Población (Menores De 50.000 Habitantes) No Generan Suficientes Ingresos Para Cubrir Las Remuneraciones De Los Funcionarios De Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales Ya Sea Por Estructuras No Adecuadas De Personal O Por Una Muy Baja Gestión En La Generación De Recursos Propios, Que Daría Cuenta En Nuestra Área De Estudio De Diversos Niveles De Gestión Y Fortalecimiento De Las Municipalidades.